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乐山曾是古蜀国开明部落故都。战国秦武王二年（前309年），秦武王派兵南下，灭掉开明氏原管辖地区统治，秦国在今乐山市市中区建立南安县，"治青衣、江会"即今青衣江与岷江交汇处，属蜀郡，并从陕西泾水地区迁来大量人口到青衣江流域定居。

周赧王五十九年（前256年），李冰组织乐山人民凿乌尤离堆，开出麻浩河。从此，岷江，大渡河在乐山一带的水上航运逐步发展起来。

西汉汉文帝时，南安人邓通铸造钱币，有“邓氏钱布天下”的说法。汉武帝开西南夷并设立犍为郡，南安县属之。

三国时期，蜀国丞相诸葛亮在犍为铁山冶铁制造武器、工具等，乐山的冶炼规模和技术已达到先进水平。

魏晋南北朝，东晋末年，析南安设置冶官县，重点对迅速发展起来的冶铁业实行管理。这一时期，原来居住在广西、贵州、云南一带的十多万僚人进入四川，乐山犍为铁山以及三江流域聚居了大批僚人。居住生活延续了二百多年。

南北朝时期，因战乱不断，乐山地区的建制屡有变迁。建武三年（496），乐山划归眉山管辖，在武阳县南境建齐通左郡（眉山），属益州，辖地包括今东坡区、青神、丹棱、洪雅和乐山市中区、夹江、峨眉山等地，郡治在今东坡区县城北十公里的太和镇龙安村。 

北周置嘉州。北周保定元年（561年），于南安县故城置平羌县，立平羌郡。宣政二年（579年）以平羌郡置嘉州，以州境近汉之汉嘉旧县，取“郡土嘉美”之意。

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