高敬德：骆惠宁主任“国家宪法日”座谈会致辞的回应

高敬德 全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长
 

12月4日，香港特区政府与香港中联办在“国家宪法日”联合举办网上座谈会。“2021年是中国共产党成立100周年。众所周知，中国共产党作为中华人民共和国和中国特色社会主义事业的领导核心力量，是历史和人民的选择，也是宪法的明确规定。”中联办主任骆惠宁在致辞中强调，“宪法是国家的根本法，在全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。”宪法确立“一国两制”制度体系根基，保障“一国两制”实践行稳致远，引领“一国两制”事业与时俱进。

骆主任的讲话启示我们，没有宪法的授权，就没有基本法和香港特区，香港回归时的平稳过渡和政权顺利交接也无从说起。香港社会必须认识到，宪法是基本法和香港特区的“根”和“源”，是一本必须读懂的教科书。根深才能叶茂，只有牢固树立宪法意识，自觉尊崇宪法和基本法，遵守宪法和基本法的规定，坚决捍卫宪法和基本法的权威，才能确保“一国两制”实践保持正确方向。

“香港回归祖国后重新纳入国家治理体系，在宪法和基本法的保障下，香港“一国两制”实践取得了举世公认的成功。”骆主任在致辞中说明了宪法和基本法对“一国两制”实践具有“双重”保障作用，不仅体现为正常状态的规范调适，更彰显于非常时刻的正本清源、拨乱反正。

中国共产党是“一国两制”的创立者、领导者、实践者以及守护者，香港社会必须尊重中国共产党领导。骆主任强调，回归以来，全国人大及其常委会先后多次作出决定，全国人大常委会先后五次解释基本法，从宪制层面解决了一系列特别行政区自身无法解决的重大问题，有力保障和支持了特区政府依法施政。“回溯‘一国两制’实践历程，中央始终坚持依法治港，全国人大及其常委会每一次对宪制权力的运用，都向世人昭示了一个真理：要维护香港同胞的整体和根本利益，要保持香港的长期繁荣和稳定，就离不开宪法和基本法的保驾护航。”因此，不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎麽来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。事实上，宪法以最高法的方式确认了中国共产党的执政党地位，在第一条就列明：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

宪法和基本法共同构成特区的宪制基础。骆主任提出进一步香港完善宪法和基本法实施相关制度机制的问题，值得高度重视。只有健全中央依据宪法和基本法对特区行使全面管治权的制度，进一步落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，香港才可更好地融入国家发展大局，与内地优势互补、协同发展。香港回归已经25年，“一国两制”亦已进入中期，今天的香港市民更需要读懂宪法这本教科书，方能确保“一国两制”行稳致远。“展望未来，我们坚信在宪法和基本法的规范指引下，随着‘爱国者治港’原则全面有效落实，香港将实现良政善治。这一过程必将是港人当家作主与依法治港有机统一的过程，也必将是香港居民的权利和自由得到依法保障的过程，是香港社会不断进步和个人不断发展的过程，香港的明天会更加美好！”